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                      权益性假期立法不宜政出多门

                      2019-03-27 10:21 | 作者: | 来源:
                      截至3月22日,全国已有福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西12省份,以及淮安、广州等2市,共14地出台了与“独生子女护理假”相关的具体规定。

                        假期立法已然走上“锯木头”的窠臼,不断增项扩容,既不严肃,也没有从根本上解决问题,反而简单叠加了用人单位的法律成本。

                        截至3月22日,全国已有福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西12省份,以及淮安、广州等2市,共14地出台了与“独生子女护理假”相关的具体规定。另外还有4省份也针对“独生子女护理假”提出了相关建议。

                        立法出台“护理假?#20445;?#19981;乏善意,但又不免令人担忧。假期?#31449;?#26159;调节劳动与社会生活关系以及劳动者休息权利的制度设计,立法每增加一天的带薪假期,都会给用人单位和已有的劳动秩序产生影响。如带薪护理假,从各地的设?#35780;?#30475;,10至20天的护理假,不但用人单位特别是企业要承担“带薪”真金白银的负担,还得为劳动者休假缺岗对生产经营的影响买单。不得不?#25285;?#20551;期立法首先切割的还是用人单位的利益蛋糕。

                        不否认用人单位应当承担必要的社会责任,?#28909;紓?#36171;予独生子女看望和照顾生病父母的便利,但不等于这就该是他们一家的责任。即便他们对特殊群体某种假期保障是合理的,不等于用人单位必须要承担不同群体所有类型的权益性假期,否则假期将是用人单位无条件和无尽的责任。

                        近些年,随着计划生育政策的放开、老龄化问题得到重视、妇女权益得到关注,地方对相关权益法规的修订进入密集期,于是出?#33267;?#21517;目不一的权益性假期,如独生子女“护理假?#34180;ⅰ?#30171;经假?#34180;ⅰ?#22902;爸假”等,而横向看尺度也不一,每种假期各省规定的休假天数有所差异。并且,各地在权益性假期立法上?#36127;?#37117;没有考虑增加假期对用人单位的成本影响,也未在政策上配套相应的减?#27827;?#20445;障办法。

                        很明显,假期立法已然走上“锯木头”的窠臼,因需而锯,厚薄自便,不断增项扩容,既不严肃,也没有从根本上解决问题,反而简单叠加了用人单位的法律成本。多地先后设立“独生子女护理假”即是问题的缩影。

                        假期立法不能放任地方“锯木头?#34180;?#26435;益性假期立法是件严肃的事情,首先,设立假期既关系到劳动者权利,也关系到用人单位利益,应当谨慎;其次,假期不能因事设假简单做加法,更需综合平衡提高休假质量与效率,增强可执行性;第三,权益性假期还需要考虑到普遍性与特殊性,强化休假权利保?#31995;?#20844;平性,并且一定程度体现政府的保障责任。

                        如此,一方面权益性假期更宜由国家层面统一假期的设计,以一部法规的?#38382;?#26126;确,并协调法定节假日、带薪年假与各种权益性假期之间的关系,对休假天数与方式进?#24615;?#26463;,增强节假特别是权益假期的权威性。另一方面,?#20113;?#20182;权益法、部门法以及地方相关立法的权力进?#24615;?#26463;。(来源:人民法院报 作者:木须虫)

                        南方工报-“工人在线”责编:刘靓

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